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2018年2月份发布的《关中平原城市群发展规划》明

发布:admin05-13分类: 军事

  国家中心城市在国民经济发展和战略布局中具有重要作用。今日起,本报将推出“九大国家中心城市何以崛起”“谁将成为下一个国家中心城市”专题报道,聚焦国家中心城市发展成就,探索以国家中心城市建设引领城镇化发展之道。敬请垂注!

  经济日报1月30日报道,中央经济工作会议指出,要增强中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要助推力。

  作为我国城镇体系层级的“塔尖”,目前我国已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座城市被明确定位为国家中心城市。为什么要建设国家中心城市?什么样的城市可以成为国家中心城市?国家中心城市承担着怎样的使命担当?针对这些问题,经济日报中国经济网记者采访了相关专家。

  与其他城市相比,国家中心城市应具有不可替代性,也即具有唯一性,其功能替代弹性为零或极小

  国家发展改革委在2016年《关于支持武汉建设国家中心城市的指导意见》中明确,国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。

  2010年,住建部发布的《全国城镇体系规划(2010-2020年)》中首次提出建设北京、天津、上海、广州、重庆五大国家中心城市。2016年5月发布的《成渝城市群发展规划》,明确成都要“以建设国家中心城市为目标”。

  2016年12月份,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,明确支持武汉、郑州建设国家中心城市。2018年2月份发布的《关中平原城市群发展规划》明确提出“建设西安国家中心城市”。至此,我国已有9座城市进入国家中心城市建设之列。

  专家指出,在资源环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心城市,既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手,也是完善对外开放区域布局的重要举措。

  数据显示,2018年我国城镇化率达到59.58%。近年来,户籍人口城镇化率年均提高1.2个百分点以上,2017年底户籍人口城镇化率达到42.35%。“当前,我国城镇化正处于从速度型规模型向质量型效益型转变的阶段,在这样的大形势下,建设国家中心城市,还是要发挥其在新型城镇化进程中的示范、引领和带动作用。”

  中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长高国力认为,目前已经确定建设的这些国家中心城市,城镇化水平都比较高,形成了比较有特色的做法、经验甚至模式。

  “中国作为全球第二大经济体,拥有北京、上海、广州等新兴的世界级城市,同时也拥有一批以武汉、天津、成都、重庆等为代表、已经在世界城市体系中崭露头角、影响力超越了区域的中心城市。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示,在此基础上,中国也在思考建设一批拥有强大辐射带动能力的国家中心城市,代表国家参与国际竞争,提升全球竞争力。

  什么样的城市可以成为国家中心城市?倪鹏飞认为,与其他城市相比,国家中心城市应具有不可替代性,也即具有唯一性,其功能替代弹性为零或极小。

  高国力认为,国家中心城市并不是只强调城市自身的人口数量、面积甚至经济总量。这些虽然是重要要件,但最终决定国家中心城市能不能发挥好作用的是城市的空间、产业、人才等结构是不是合理,通达性、便民性、开放性等功能是不是完备,以及效率高不高。

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